2019年10月10日，中国裁判文书网发布了一则民事裁定书，披露了湖北省孝感市应城市一个没有法官资格的法院工作人员以法官身份参与案件办理的案例。

该裁定书披露，再审申请人湖北丽群房地产开发有限公司因与被申请人武汉市十建集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，不服湖北省孝感市中级人民法院（2018）鄂09民终1843号民事判决，向湖北省高级人民法院申请再审。

合同纠纷本身，没什么特殊的关注价值，湖北省高级人民法院在“（2019）鄂民再227号”民 事 裁 定 书中披露的其他信息却让我颇感兴趣。

丽群公司申请再审的理由有三条，其中一条是该公司认为该合同纠纷案的一审法院承办人林明不具备审理案件的资格。

丽群公司称，在该案二审审理过程中发现林明没有法官资格，却在原一审判决书中署名为审判员。丽群公司即与原二审法院承办人电话联系，告知原一审审判组织不合法，并请求对原一审法院承办人林明是否有法官资格进行核查。原二审法院承办人在通话中回复将会核查此事。

丽群公司收到原二审判决书后，发现该判决并未就原一审法院承办人林明是否有法官资格的问题进行评判。丽群公司即与原二审法院承办人求询结果，原二审法院承办人口头回复：经核查，原一审法院承办人林明系应城市人大常委会任命的审判员，没有过期，只是在司法改革中没有入额，在原审中可以担任审判员，但不能担任审判长。

丽群公司查询却发现，应城市人大信息网上公示的人事任免信息中，并没有原一审法院承办人林明被任命为湖北省应城市人民法院审判员的任命信息。

“后经丽群公司了解，林明作为审判员（承办人）参与案件审理，仅经湖北省应城市人民法院内部认可和湖北省孝感市中级人民法院默许，并没有由本级人大常委会任命。故原一审法院审判组织违法。”

对丽群公司提出的这个问题，湖北省高级人民法院调查发现，原一审法院合议庭成员林明不是该院入额法官。该院由此裁定：“员额制改革之前任命的法官，不再具有法官身份，一律转为法官助理或司法行政人员，不再独立办案。原一审法院审判组织不合法，严重违反法定程序。”

原来，即便是员额制改革前被正式任命的法官，改革后若没有入额，是不能独立办案的，只是法官助理或者司法行政人员。这一点，过去估计很多人都不知道，就连应城市人民法院和孝感市中级人民法院可能都不清楚，不然不会被丽群公司质疑并被湖北省高级人民法院认定为“原一审法院审判组织不合法，严重违反法定程序”。

为此，我又为此事专门咨询了某省高级人民法院一名法官朋友。他给我发来了一段话：按照中央统一政策要求，未入额法官保留原有职务和待遇，原来享有的津补贴保留不变，可按照法官助理序列正常晋升职级，相应提高工资薪酬水平。各级人民法院不得对未入额法官核定独立办案任务，未入额法官应当按照审判辅助人员标准领取津补贴和绩效奖金。

我查了一下，这段话《人民法院报》曾专门有公开的报道，并不是上述法官朋友个人的理解。

经指点，我又查到了最高人民法院对此事的公开表态。

2017年7月3日，最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓活动并举行发布会。最高人民法院时任政治部主任徐家新在新闻发布会上强调，“根据中央的要求，未入额法官不得独立办案。”。

可见，“未入额的法官不能独立办案”是个铁律，并且被反复宣传和强调，但应城市人民法院和孝感市中级人民法院对此“铁律”仍不遵行，要么是学习不够，对员额制改革的精神还没吃透，要么就是阳奉阴违，明知故犯。

有些明知故犯的法院可能会辩解：办案任务重，员额法官有限，只能把未入额的法官当入额法官用。

对不起，这是不允许的。徐家新在上述发布会上还特别强调：“各级法院对未入额法官要加快安置步伐，更不得以办案任务重为由让他们独立办案，这一点态度是明确的，也是不动摇的。”

2019年1月，徐家新已经调任吉林省高级人民法院院长，但他当初说的这些话是代表最高法说的，并不是个人的意思。

两级法院都犯错的事，应该引起大家的重视。孝感市中级人民法院和应城市人民法院都在这个问题上出错，必然还有其他法院存在类似的问题，让不具备独立办案资格的法官助理或司法行政人员以“审判员”的身份出现在司法实践和司法文书中，有损司法的严肃性。

因此，很有必要问一句：还有多少假法官在审案？

还需要引起湖北省高级人民法院重视的是，应城市人民法院未入额的林明不仅仅违规办理了丽群公司的案子，2017年前后还以审判员的身份违规办理了数起民事案件，按照湖北省高级人民法院的裁定，都属于“审判组织不合法，严重违反法定程序”，这些案子怎么处理？

因此，各法院恐怕不仅仅要清理“假法官”审案子的问题，还得回头查一查“假法官”已经违规办理了多少案子。

褚朝新

2019年11月10日